Энергосервисный контракт

Энергосервисный контракт (договор) — это гражданско-правовой договор, предметом которого является совершение исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком.

Правовое определение энергосервисного контракта закреплено в Федеральном законе от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Существенные условия энергосервисного контракта установлены статьёй 19 Федерального закона № 261-ФЗ и включают:

• Условие о величине экономии энергетических ресурсов (в натуральном и стоимостном выражении).

• Срок действия контракта, определяемый как период, необходимый для достижения установленной величины экономии.

• Обязанность исполнителя обеспечить предусмотренную контрактом экономию.

Предмет энергосервисного контракта

Предметом энергосервисного контракта является достижение экономии энергетических ресурсов за счёт реализации энергосберегающих мероприятий.

Конкретный перечень действий исполнителя определяется условиями контракта и может включать:

• Энергетическое обследование объекта (энергоаудит).

• Разработку проектной документации.

• Поставку и монтаж энергоэффективного оборудования.

• Пусконаладочные работы.

• Обучение персонала заказчика.

• Техническое обслуживание установленного оборудования.

Особенности заключения энергосервисных контрактов по 44-ФЗ

Заключение энергосервисных контрактов для государственных и муниципальных нужд регулируется статьёй 108 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Сфера применения

Заказчики вправе заключать энергосервисные контракты при закупке товаров, работ, услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, а также услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению и поставок электрической энергии, мазута, угля.

Начальная (максимальная) цена контракта

Начальная (максимальная) цена энергосервисного контракта определяется с учётом фактических расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов за прошлый год и не может превышать указанные расходы. В извещении о закупке указываются:

• Начальная (максимальная) цена контракта.

• Расходы на поставки энергетических ресурсов по каждому виду ресурса с указанием количества и стоимости единицы.

• Одно из условий определения цены: фиксированный размер экономии в денежном выражении или процент от достигнутой экономии.

Отдельное заключение

Энергосервисный контракт заключается отдельно от контрактов на поставки энергетических ресурсов.

Приоритет специальных норм

Специальные положения статьи 108 Закона № 44-ФЗ имеют приоритет над общими нормами о твёрдой цене контракта.

 

Изменения в законодательстве 2025–2026 годов

 

Постановление Правительства РФ от 30 октября 2025 года № 1701

Постановление вносит изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере энергосервисных контрактов. Документ вступил в силу с 1 ноября 2025 года. Министерству энергетики Российской Федерации поручено до 1 сентября 2026 года утвердить подлежащие применению гарантирующими поставщиками электрической энергии требования.

Новые требования к условиям и цене контракта

Правительство РФ утвердило изменения в постановление о требованиях к условиям энергосервисного контракта и особенностях определения его начальной (максимальной) цены. Изменения предусматривают:

• Введение расчётно-измерительного способа определения объёма потребления энергетических ресурсов в натуральном выражении в дополнение к измерительному способу (на основании данных приборов учёта).

• Установление ответственности заказчика за неисполнение обязательств по оплате энергосервисного контракта.

• Определение меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по соблюдению согласованных сторонами режимов и условий использования энергетических ресурсов.

Изменения в Бюджетном кодексе

С 1 марта 2026 года вступили в силу изменения, внесённые в пункт 3 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок заключения энергосервисных государственных (муниципальных) контрактов.

Этапы реализации энергосервисного контракта

Реализация энергосервисного контракта включает следующие этапы:

1. Энергетическое обследование объекта. Проводится анализ текущего состояния энергосистем, выявляются направления модернизации и потенциальная экономия.

2. Разработка проектной документации. Проект согласовывается с заказчиком и контролирующими органами.

3. Поставка и монтаж оборудования. Осуществляется закупка, установка и пусконаладка энергоэффективного оборудования.

4. Ввод в эксплуатацию. Разрабатываются инструкции для обслуживающего персонала, оборудование запускается в работу.

5. Мониторинг и подтверждение экономии. В течение срока действия контракта ведётся учёт фактического потребления энергоресурсов и подтверждение достигнутой экономии.

Преимущества энергосервисного контракта

Для заказчика энергосервисный контракт обеспечивает:

• Отсутствие необходимости вложения собственных средств — модернизация осуществляется за счёт исполнителя.

• Отсутствие кредитных обязательств — затраты возмещаются из фактической экономии энергоресурсов.

• Заинтересованность исполнителя в достижении максимальной энергоэффективности — возврат инвестиций зависит от реальной экономии.

• Расчёт экономии на основе фактических показателей работы объекта, а не прогнозных данных.

Риски при реализации энергосервисного контракта

К основным рискам относятся:

• Неплатежеспособность заказчика.

• Ошибки в прогнозировании роста тарифов на энергоресурсы.

• Некорректные исходные данные при проведении энергетического обследования.

• Изменение законодательства в период действия контракта.

• Выход из строя оборудования при неправильной эксплуатации.

Для минимизации рисков требуется чёткое регулирование со стороны нормативно-правовой базы, наличие механизмов контроля со стороны надзорных органов и развитие рынка страховых услуг.

Энергосервисный контракт является инструментом реализации энергосберегающих мероприятий на объектах промышленности и ЖКХ. Механизм позволяет проводить модернизацию без привлечения собственных средств заказчика за счёт возврата инвестиций из достигнутой экономии энергоресурсов. В 2025–2026 годах в законодательство внесены изменения, уточняющие порядок определения цены, расчёта экономии и ответственности сторон. Внедрение энергосервисных контрактов требует тщательной проработки условий на этапе заключения и контроля исполнения в течение всего срока действия.